今年是打(da)贏藍天(tian)保(bao)衛(wei)戰三(san)年行(xing)動(dong)計劃(hua)的收官之(zhi)年。在大氣環境(jing)治理當中，揮發性有機物（VOCs）的污染(ran)防治已成為關鍵(jian)舉(ju)措(cuo)之(zhi)一(yi)。

11月18日(ri)，在(zai)2020全國(guo)揮發性有機(ji)物（VOCs）科技(ji)大會暨技(ji)術裝備(bei)博(bo)覽(lan)會上(shang)，生(sheng)態環境部(bu)華北(bei)督(du)察局處長武紹貴表(biao)示，近兩年，VOCs在(zai)中(zhong)央生(sheng)態環保督(du)察的(de)大氣專項領(ling)域中(zhong)占據的(de)位置越來越重(zhong)要。

武紹貴講到，要想取得良好的VOCs減排成效，不能急于一時之功，不能把末端治理當成“救命稻草”，必須追溯各個領域VOCs污染的相關環節，并形成一條完整的“污染管控鏈”，逐步形成一套成熟有效的VOCs環境管理體系。

治理(li)難(nan)度大(da)

VOCs是指參與大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲烷烴類、含氧有機物、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物。
近(jin)年來，全國SO2、氮氧化(hua)物（NOx）、煙粉(fen)塵控制成效明顯，但(dan)VOCs排放量(liang)仍呈增(zeng)長趨(qu)勢(shi)，對大氣環境影響日益突(tu)出。VOCs排放還會(hui)導致大氣氧化(hua)性增(zeng)強，且部分(fen)VOCs會(hui)產生(sheng)惡臭。為(wei)進一步改善環境空氣質(zhi)量(liang)，打好(hao)藍天保(bao)衛戰，迫切需要全面加強VOCs污染防(fang)治工(gong)作(zuo)。

“VOCs的(de)治理管控與傳統的(de)SO2、NOX有著(zhu)明顯區別，實事求是講，其(qi)管控難度也更大。”武紹貴在會議上表示。

據武紹貴分析，從環境執法實務角度看，VOCs管控難度主要存在于三個方面。

首先，VOCs對臭氧污染的貢獻機理復雜，且與PM2.5、NOX存在“1+1>2”的疊加污染關系，因此，只有“多管齊下”才能有效遏制臭氧污染；其次，涉VOCs行業類別和源項類型十分豐富、量大面廣，與生產、流通、消費均息息相關，對于VOCs物料及所謂“重點源”的判斷，在實踐中經常會出現一些困難和爭議；最后，已有(you)的(de)(de)(de)VOCs治理設施(shi)的(de)(de)(de)原理不盡相同，理論去(qu)除效(xiao)(xiao)率(lv)差異很(hen)大(da)，設計初(chu)裝和穩定運行(xing)階段(duan)的(de)(de)(de)污染物降解效(xiao)(xiao)果(guo)往(wang)往(wang)也很(hen)難保持一致。在此(ci)基礎上，現有(you)的(de)(de)(de)監測手(shou)段(duan)，特別是(shi)快(kuai)速(su)檢測儀器，使用效(xiao)(xiao)果(guo)并(bing)不盡如人意，在技(ji)術層面限(xian)制了環(huan)境執法更(geng)高效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)開展。

對此，中國環(huan)保產業協會廢氣凈化委員會秘書長欒志強在會議上也表示(shi)，由于VOCs的(de)種(zhong)類繁(fan)多、排(pai)放行業眾多等特性，在治理時較為復雜。

聚焦問題根源

“當前VOCs污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)仍存在突出問題。”武紹貴表(biao)示，他們在某省份開(kai)展中(zhong)央生(sheng)態環保(bao)督察過程中(zhong)，重(zhong)(zhong)點關(guan)注了VOCs問題的(de)根源。一是(shi)(shi)底(di)數不清，涉嫌通過不實的(de)污(wu)染源底(di)數，為(wei)減排尋求“保(bao)底(di)”空間(jian)；二是(shi)(shi)原料使用不合規；三是(shi)(shi)大(da)型工(gong)業源治(zhi)(zhi)理(li)(li)不到位，其中(zhong)又包括有(you)組(zu)織和無組(zu)織治(zhi)(zhi)理(li)(li)兩個(ge)方面，后(hou)者(zhe)可能(neng)比前者(zhe)更棘(ji)手、更重(zhong)(zhong)要（以石(shi)化和涂(tu)裝這樣(yang)的(de)源強“大(da)戶”問題尤為(wei)突出）；四是(shi)(shi)小(xiao)型企業治(zhi)(zhi)理(li)(li)浮于(yu)表(biao)面，相比大(da)型企業，小(xiao)企業的(de)管(guan)理(li)(li)尤為(wei)混亂(luan)；五是(shi)(shi)對(dui)生(sheng)活源的(de)關(guan)注剛(gang)剛(gang)起步；六是(shi)(shi)移動源的(de)VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)尚未引起足夠重(zhong)(zhong)視。

國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國環境科學研究院原副院長柴發合也提出，VOCs污染源(yuan)排(pai)放(fang)自動(dong)監測體系有待完善(shan)。

柴發合講(jiang)到，基層環境(jing)執法(fa)人員(yuan)對(dui)VOCs管控的相關(guan)法(fa)律、法(fa)規、政策、標準等學習和(he)掌握程(cheng)度(du)不夠，對(dui)企(qi)業涉VOCs排放重點環節和(he)管控要求(qiu)不了解、不清楚；基層執法(fa)隊伍缺乏(fa)PID/FID等現場快速檢測(ce)(ce)設(she)備和(he)走航監(jian)測(ce)(ce)、網(wang)格化(hua)監(jian)測(ce)(ce)等技術手段，缺少(shao)專業技術人員(yuan)和(he)有效的科技支撐，部分城市的監(jian)測(ce)(ce)設(she)備缺乏(fa)，監(jian)測(ce)(ce)人員(yuan)專業水平不夠，無(wu)法(fa)完(wan)成(cheng)新(xin)增(zeng)的VOCs監(jian)測(ce)(ce)任務。

定(ding)制“個(ge)性化(hua)”管控方案

“國家相繼(ji)出(chu)臺(tai)了涉VOCs的2個(ge)綜合(he)整治方案(an)和(he)19項(xiang)國家排放控制標準，但貫徹落(luo)實嚴重不(bu)到位，多(duo)數城市未組織培訓和(he)現場(chang)指導，多(duo)數企業對應執行的標準政(zheng)策不(bu)清楚，對標準實施準備不(bu)足(zu)。”柴(chai)發(fa)合(he)強調。

“從目前多數企(qi)業VOCs的排放(fang)(fang)情(qing)況來看，企(qi)業管理制度不健(jian)全、操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)未建(jian)立、人員技(ji)術能力不足等問(wen)題普遍存(cun)在；監測(ce)監控(kong)不到位(wei)，企(qi)業自行監測(ce)質量不高，基本(ben)未開展(zhan)無(wu)組(zu)織排放(fang)(fang)監測(ce)工(gong)作(zuo)。”中華環保(bao)聯合(he)會(hui)VOCs污(wu)染防治(zhi)專業委員會(hui)秘書長(chang)吳克(ke)食表(biao)示，《重點行業揮發性有機物綜合(he)治(zhi)理方案》明確(que)提出，推行“一(yi)廠一(yi)策”制度，明確(que)原(yuan)輔材料替代、工(gong)藝改(gai)進(jin)、無(wu)組(zu)織排放(fang)(fang)管控(kong)、廢氣收(shou)集(ji)、治(zhi)污(wu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)等全過(guo)程(cheng)減(jian)排要(yao)求，測(ce)算投(tou)資成(cheng)本(ben)和減(jian)排效(xiao)益，為企(qi)業有效(xiao)開展(zhan)VOCs綜合(he)治(zhi)理提供技(ji)術服(fu)務。

武紹貴也(ye)表示，從(cong)不(bu)(bu)同角度(du)、不(bu)(bu)同尺度(du)定(ding)制“個性化”的VOCs管控方案，包括“一(yi)(yi)(yi)行一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)”“一(yi)(yi)(yi)市一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)”“一(yi)(yi)(yi)園一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)”，特(te)別是“一(yi)(yi)(yi)廠(chang)一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)”，提(ti)高(gao)其針對性和可操作性。需要特(te)別強調的是，一(yi)(yi)(yi)定(ding)要杜絕(jue)很多(duo)企業在編制重污染天氣應急預案“一(yi)(yi)(yi)廠(chang)一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)”過程中高(gao)度(du)雷同、走過場的情況。

（中國經營網記(ji)者 陳家運 石家莊報道  編輯(ji)：吳(wu)可仲 校對：顏(yan)京寧）

原標題：生(sheng)態環境部(bu)武紹貴：VOCs防治不能把末(mo)端(duan)治理當成(cheng)“救命(ming)稻草”